首家政企合资三甲医院低调试点 5亿元资本联姻

    这是在国有医院和完全民营医院之间探索一条引进社会资本的路子，肯定会遇到很多问题，最终要看企业和政府如何协调，如何营造一个适宜的投资环境

    11月7日，北京市海淀区清河昌平路南段，记者指着一栋正在装修施工的15层医院新大楼，问一位散步的老人：“这是什么医院？”

    老人在回答中竟夹带一连串“专业术语”：“这是北京清河医院，我们这片的三级甲等医院，还是医保定点医院呢。

    以后昌平人看病就不用再往北京城里跑了。”这时，老人身边一位建材小商店的老板抢过话头，他回答得更为“专业”：“这可是非营利性的股份制医院。”

    普通居民竟能对一家医院的情况如此了解，这引起了本刊记者的好奇。

    小商店老板指着医院工地对记者说，“这片土地十几年前就批下来要建医院，但是政府一直没钱建。直到2005年，终于有企业投资了，这个医院才开始建设。大家打听、期盼了这么多年了，能不了如指掌么？”

    不过这些居民不知道，在今年10月中国医改方案征求意见稿出台前后，这家不起眼的医院因为首次成为“政企合资”的试点医院，暗合了医改方案“鼓励和引导社会资本、投资主体多元化、投资方式多样化”的新政，一夜间成为各方关注的焦点。

    而围绕上述“政企合资”投资模式引发的种种议论和尴尬，也同时笼罩着医院相关管理者和投资人。

    5亿多元的资本联姻

    作为“操刀”北京清河医院合资项目的政府方代表——海淀区公共服务委员会常务副主任于小千向本刊记者透露，北京清河医院是海淀区首家政企合资医院，海淀区卫生局与北京国华电力有限公司（以下简称国华电力）在2005年1月以股份制的形式共同组建合资公司——北京清河医院有限公司。

    在这场“资本联姻”中，北京市海淀区卫生局以50亩土地作为资本，向北京清河医院有限公司入股10%，而国华电力以现金的形式入股90%。

    “这是一次大胆尝试。作为公立医院改革的探索，清河医院采取股份制、企业化运作模式，不享受政府对公立医疗机构‘以药补医’政策，为居民提供公益性的基本医疗。”于小千说。

    据了解，北京清河医院的医务人员将实行聘用制。政府将购买该医院的服务。这家股份制医院将遵循政府对非营利性医疗服务的指导定价，为清河地区居民提供平价的、公益性的医疗服务，并承担由政府埋单的公共卫生服务任务。

    在海淀区卫生局与国华电力签订的协议书上，对如何体现政府利益有明确的“约法三章”：首先，在基本医疗方面，医院必须按照北京市基本医疗的规定来制定医疗服务、药品等收费价格；其次，医院要完成政府指派的公共卫生任务，比如，医院与社区卫生机构建立绿色双向转诊通道，并给予一定的支持；最后，如有突发公共卫生事件，医院要发挥一定的作用。

    “虽然政府只占10%的股份，却具有一票否决的权利。”于小千表示，建成后的医院按照股份制董事会治理结构运营，由海淀区公共卫生服务委员会进行监督。

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