新医改揭幕：普药市场近日遭遇二次井喷

    10月14日，国务院办公厅通过发改委网站发布《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》，并公开信函、传真、邮件等联络方式，于一个月内向社会各界广泛征求意见。在业界期盼了两年之后，新医改方案首次亮相，尽管只是征求意见稿，但对于其中的某些重要脉络，敏感的市场人士已经触摸到了。

    “我们非常关注新医改，有关政策文件每周都在分析。”蜀中药业集团董事长安好义表示，新医改方案的出台将给第三终端带来新的利好，这块几年前曾被称为蓝海的新型市场依然成色十足。

    据悉，蜀中药业今年的销售收入将达到13.5亿元，销售增长率保持在20%的高水平，这家依靠普药品种在第三终端获得巨大成功的企业已经连续保持了10年的高增长率，并缔造出业界闻名的“蜀中模式”。

    全民医保绘就第三终端新蓝图

    “有什么别有病，没什么别没钱”，大病返贫，已经成为一部分人的共识，也是制约广大农村地区用药水平提升的主要瓶颈。许多人多年的积蓄，还不够治疗一场大病。新医改意见稿的第三款明确指出，医改的目标是完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，即“公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系”。”北京师范大学医改方案主撰稿人、中国经济体制改革研究会公共政策研究部新医改课题组组长、北京大学政府管理学院教授顾昕表示，意见稿第六项中的“建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系”，就是指走向全民医疗保险，是新医改方案的最大亮点。

    专家认为，即使“全民覆盖”，政府也完全可以承担，据估算总费用在6000亿元人民币。专家说，目前政府的投入在逐步加大，但还不到2000亿元，未来比较合理的是政府、企业、个人各负担1/3。随着经济的发展，个人负担“降到不超过20%比较合适”，而目前个人承担的费用超过50%。

    与此相呼应的是新农合实施带给第三终端市场持续的发展动力，2006~2007年覆盖面快速扩大，预计2008年底实现全面覆盖，政府筹资金额也从2007年的40元提高至80元，农民个人筹资金额也从10元提高至20元，2009年新农合人均筹资金额达到100元。医疗保障改革农村进展最快，为我国建立“人人享有卫生保健”的平等权利奠定了较好的执行基础。申银万国报告认为，农村医疗改革将成为医药市场增长的重要驱动器，预测到2016年新农合筹资金额有望翻两番，人均筹资400元，总额达到3500亿元，按药品占比40%计算，约合1400亿元药品销售（2007年这一金额仅140亿元，全国药品销售总规模为3630亿元），从政府2020年实现“人人享有卫生保健”的规划看，这一预测是明显偏低了，农村药品供应未来将有赖于基本药物制度，无论金额上升至多少，基本药物目录药品将会直接受益于新农合筹资金额的不断上升。

    “蜀中模式”有望再次发威

    新医改方案的出台也让普药企业再次兴奋起来，政策带来的市场利好对他们来说几乎是“破天荒”的，况且这利好不是雷声大、雨点小的“空头支票”，而是实实在在、可以预见的市场扩容。虽然“井喷”之说也许言之过早，但未来的增量空间已经被所有普药操盘者所认知和接纳了。

    记者获悉，目前，河北以岭、大连美罗、华北制药、山东新华等知名企业都已经围绕医改新政制定了相应的第三终端普药营销战略。

    自建营销队伍、整合政府资源、营销网络下探、扩大终端推广范围等方式，成为这些企业应对将来市场变化的主要战术选择。

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