完善“格式条款”管理，将霸王条款扼杀在摇篮中！来自福建代表团的全国人大代表张秀娟向大会提交了“关于尽快修改《消费者权益保护法》的议案”。希望通过修改完善该法，解决消费领域出现的新情况、新问题，使其更适合当今的消费态势。
在“3·15”到来之际，修改《消费者保护法》的议案在两会上备受关注，保护消费者的话题也屡次被提及。
医疗事故处理应纳入《消法》
张秀娟建议，《消法》应不断拓宽维权领域。如应将商品房、汽车、通信、教育、医疗、金融、美容、旅游、中介（房介、职介、婚介等）、电子商务、娱乐文化等服务行业纳入《消法》的调整范围。张秀娟说，尤其是医疗事故的处理，按照现行规定是由医疗行政主管部门负责，但医疗单位与其之间有着共同利益。
“格式条款”出台前须先备案
议案称，为了防止滥用“格式条款”，损害消费者的合法权益，要加快推进和完善垄断行业改革，放宽垄断行业的市场准入，引入竞争机制，霸王条款就不复存在；同时，一些职能部门要负起责任，为格式文本合同的出台把好关，把一些不平等的格式合同扼杀在“摇篮”之中。张秀娟建议《消法》应明确规定：“格式条款”的合同文本出台前，必须报经核发其营业执照的工商行政管理部门备案。
明确界定：故意拖延及无理拒绝
张秀娟还表示，应进一步明确界定“故意拖延或者无理拒绝行为”的表现形式和维权法则。《消法》第50条第一款第七项关于“对消费者提出的修理、重做、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的”的行为，已经作出了行政处罚规定，但没有规定消费者权益的保护内容，建议明确界定：“故意拖延或者无理拒绝”侵害消费者权益的表现形式和维权法则。
此外，张秀娟还建议，应增加精神损害赔偿的条款和内容，建立最低赔偿金制度，以使该法更趋完善。
