核心内容：新农合制度的实施，减轻了参合农民的就医负担，受到了社会的普遍拥护与支持。但这一制度在试行过程中也暴露一些问题。通过调查了解我感到，最突出的问题有两点：一是新农合医疗机构中，特别是乡村两级医疗机构中，医疗设备落后。二是乡村医疗机构中人员业务素质偏低,很难满足农民群众的就医需要。为此提出如下建议:

    1、加大对乡村两级医疗机构的投入,添置必要的设备,提升其服务能力。以实施国债资金建设乡镇卫生院项目为契机,首先重点推进乡镇卫生院基础设施建设,采取医院贷款,自筹资金,购置及赊购设备等方式,加快医疗设备配备步伐,同时从缩小城乡差别出发,打造现有卫生资源配备格局,在保证上级医院卫生服务水平的前提下,使卫生资源向乡镇、农村延伸转移,加强扶持力度。

    2、强化业务培训,解决乡村两级医务人员素质偏低问题。在城乡之间,建立从人才培养、业务指导、疾病会诊等方面长期可操作的帮扶制度,卫生部门要制定切实可行的培训指导计划,各级医院既要定期、轮流地接收乡村医生进修、培训,又要安排一定数量的骨干医生到乡镇卫生院工作一段时间,实行传帮带,进一步提高乡镇卫生院的服务水平,对下基层开展帮扶工作的骨干医生,实施激励制度,对成效突出者给予奖励。