日前，民盟青岛市委对全市社区卫生服务事业现状进行深入调研，并以《关于加强青岛市城市社区卫生服务工作的建议》为题在今年政协会上作大会发言，受到广泛关注。

    提案指出，由于“去大医院看病”这一传统观念的束缚，以及社区卫生服务体系本身存在的资金、人才、技术资源短缺以及监管不到位等问题，致使不少社区卫生服务机构不能或无力承担健康教育、疾病预防等公共卫生职能，影响了社区卫生服务机构功能定位的真正实现。为此，民盟青岛市委在提案中建议：

    精心组织，提升社区卫生服务工作的认同度。建议政府部门将社区卫生服务纳入经济社会总体发展规划，成立社区卫生服务发展协调委员会或建立由有关部门参加的联席会议制度，统一协调，推动社区卫生服务区域之间、城乡之间协调发展，确保居民小区卫生服务机构业务用房的配套落实。加强宣传和引导，增进群众对社区卫生服务的了解，进一步提高全社会对社区卫生服务工作的认同度、支持度。

    加快社区卫生服务地方立法和政策研究，规范社区卫生服务工作。加快“青岛市社区卫生服务管理规定”的地方立法工作，明确社区卫生服务公益性，制定财政预算内的政府购买和定项补助管理制度，完善社区卫生服务财政补偿政策和以奖代补等激励政策，为发展社区卫生服务事业提供物质保障。

    加快城市社区卫生人才队伍建设，切实提高社区卫生服务水平。进一步提高社区临床医生中的全科医师比例，采取有效措施吸引稳定社区卫生人才队伍，公开考聘社区卫生服务技术人员。加强岗位技术培训，加强全科医学理论、知识和技能的学习，鼓励卫生防疫业务人员和三、二级医院医生转岗到社区卫生服务中心工作，充分发挥退休医护人员余热。完善任职资格认定制度、聘用制度，实行相关人员职称评定和资质分类管理。

    强化长效机制建设，规范社区卫生服务管理。建立和完善符合青岛市实际的社区卫生服务机构的组织管理、运行保障、人才培养、监督考核等长效机制，落实社区卫生服务应有功能，科学规范和管理分级医疗和社区卫生服务机构与医疗机构之间的双向转诊制度，充分发挥中医药的特色和优势。借鉴外地经验，成立社区卫生服务协会进行自我管理与规范；设立“发展社区卫生服务事业基金”，广纳善款，加强监督。尽快出台相关措施，把发展社区卫生服务作为当前城市卫生工作的重中之重，全面落实国务院相关指导意见，让老百姓享受到安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。