案由：在推进“两型社会”建设综合配套改革的过程中，实现各种所有制经济的平等地位与发展权利，是改革的应有之义。民营医院作为时代发展的产物，对缓解群众看病难、看病贵起着一定的作用。从民营医院的发展状况来看，还有一些问题需要解决。

    一是税负问题，据测算，民营医院交纳的营业税、企业所得税、教育附加等税收总和，约占到医院总收入的8%，民营医院营运成本偏高。

    二是民营医院被定性为营利性医院，客观上让老百姓产生民营医院就是为了赚钱的想法，影响了民营医院的形象。

    三是国家赋予了民营医院一定的定价权，但市场竞争激烈，民营医院提供同样项目医疗服务的价格，事实上不可能高于其他医院。四是民营医院的人才队伍不稳定，人才力量薄弱。

    建议：一是根据民营医院的营业额和毛收入给予一定比例的补贴，经费来源可以从有关基金中列支，也可设立民营医院补贴专项基金。

    二是对民营医院实行过渡税收和低税率税收，综合税率可设定在营业收入的2%左右。待时机成熟后可以出台更积极的政策，进而从根本上解决好税收这一影响到民营医院发展的瓶颈问题。

    三是取消民营医院和公立医院的营利性和非营利性定性划分，规范不同所有制经济形成的医院称谓。

    四是出台鼓励各种所有制经济平等竞争、相互促进的政策措施，以及鼓励医疗技术人才合理流动的有关政策措施，如保留公职、连续计算工龄、保留工资待遇标准等，以有效缓解民营医院人才短缺的困难。