(二)进一步完善卫生机构内部运行机制。要采取公开招聘，竞聘上岗形式招收社区卫生服务人员。同时要加强对社区卫生机构的监督管理，建立准入和退出机制，确保社区卫生机构的公益性、非营利性质，真正使居民享受方便、价廉、优质的社区卫生服务。

    (三)进一步探索社区卫生服务的新模式。随着新疆经济、社会事业的不断发展和广大群众对医疗保健需求的不断增长及老龄人口日益增加的趋势，要进一步拓展社区卫生服务内容，把家庭保健、护理、康复，临终关怀、安宁护理等群众迫切需要的卫生保健项目，逐步纳入社区卫生服务范畴，使社区卫生服务真正成为贴近社区、贴近群众的城市基层卫生服务机构。

    提案延伸

    医疗广告应解禁

    “医疗广告被净化了，报纸、杂志上是‘干净’了不少，但同时也把我想得到的医疗、卫生方面的信息给净化了，太干净了反而不好了。”家住嘉和园的居民李顺清说，医疗广告被禁让他少了了解医疗信息的渠道。

    李顺清今年67岁，“人老了病也多了，需要医疗方面的信息也多，可现在这医疗广告被管住了，我们到哪找最新的信息去？想知道每个医院的特色都没办法。”李顺清抱怨道。

    医疗广告从2006年底在各个媒体上被封杀，凡是关于私营医院的宣传也都在首府销声匿迹。

    一家房产公司的员工杨芳说：“去年年初，我们单位去一家私营医院体检，抽过血后，医院给我们做体检的每个人发了一个面包和一袋牛奶。虽说这值不了多少钱，但这种服务却让人感觉特别暖心。工作人员说，医院常年都是这样服务的。”也就是从那次体检开始，杨芳才知道私立医院也有人性化的服务，而在此之前，她从未到私营医院看过病。

    治理造假要找病根

    政协委员、新疆记者协会副秘书长林苏马提出了《关于正确引导和培育新疆医疗广告市场的提案》。林苏马认为，医疗广告业在全国经济发达地区已经从不规范发展得规范了，从不成熟已经壮大了。同时还带动了许多行业的发展，不仅给医疗机构带来了好处，为百姓也提供了方便。百姓可以方便地知道，每个医疗机构的特色，以便“对症下药”。

    林苏马说，在医疗广告发展的同时，一些虚假的、低下的广告给市民们带来了影响。对此，新疆的行政主管部门一举停刊了医疗广告1年有余。医疗广告的停刊直接影响到了私营医院的经济效益。这些医院本身收费并不高完全可以缓解百姓看病难、看病贵的问题，但因缺少宣传，百姓对这些医院并不了解。所以，在国有医院扎堆看病成了首府的普遍现象，退休老同志的医保卡也就常常是“月月光”。

    通过走访、调查，林苏马发现私营医院的医生很多是从国有医院退休或曾经在国有医院工作，他们都有行医证，可进了这些医院后，接待的患者开始减少。根本原因不是医术水平降低了，而是从国有医院到了私营医院。

    林苏马说，广告刊发单位不是源头，造假的医疗机构才是要治理的对象。

    加大医疗机构年审力度

    林苏马建议，对所有医疗机构在审查、年检、监管中要加大力度，对非法医疗机构关停整顿、引导医疗行业加强自身建设，依法经营，堂堂正正做广告。对医疗广告规范后，街头医疗小广告、牛皮癣也会有所好转。“都能晒在太阳下，谁还愿意呆在地下室？”林苏马笑着说。