国内第一个由民间力量主导拟定的地方性艾滋病法规——《上海市艾滋病防治条例》(专家建议综合稿)，递交给有关部门已经两年多了，至今音讯全无。研讨过程中产生了激烈的争论，首先就是艾滋病感染者和患者的情况应否强制告知，还有艾滋病故意传播这一行为的认定。

    夏国美：一个学者的艾滋立法实践

    对艾滋病最好的办法，就是通过研究和合理的制度设计，给决策者提供有效的解决办法，而法律的制定，是其中最为重要的环节。

    国内第一个由民间力量主导拟定的地方性艾滋病法规——《上海市艾滋病防治条例》(专家建议综合稿)，递交给有关部门已经两年多了，至今音讯全无。

    夏国美不知道这份耗费了她和几十位专家心血的建议稿现在落在哪里。“我们只是做了认为很重要的事情，结果并不取决于我们。”

    夏是上海社会科学院社会学所的一名研究员，同时也是该院艾滋病社会政策研究中心主任，还是联合国艾滋病规划署的中国组顾问。

    2005年，以她为首的一批专家在经历详细的调研、论证后，为上海的艾滋病防治条例写出了4份专家建议稿。

    夏国美将建议稿交给了上海的立法部门。相关部门说，4份太多了，操作起来不方便，合为1份吧。和专家反复讨论后，夏国美将四稿合为一稿。那时，中国的《艾滋病防治条例》还没有出台。

    现在，国家《艾滋病防治条例》实施近两年了，夏国美他们递上去的“建议稿”还不知道躺在哪里。

    “或许我们的建议太超前，让立法者也很为难吧。”夏国美说。

    个人的作用也只是杯水车薪

    夏国美研究艾滋病有10多年的时间。她原本学医，是医院的骨干，但觉得“医生只能一个一个救人”，从上海大学社会学系毕业后，她进了上海社会科学院，改行研究社会学。由于有从医经历，她将艾滋病、性病作为自己的研究方向。

    第一次和艾滋病感染者接触，是在上海市疾病控制中心。一对夫妻，丈夫刚被确诊感染了艾滋病病毒，妻子痛哭流涕。得知这个消息，他们觉得天都要塌下来了，之后的遭遇，更让他们绝望——知道他们是艾滋病人，医生拒绝给他们看病！

    为免遭白眼，丈夫开始离群索居。一次，不知情的侄儿请他去喝喜酒，结果整个席间，都由妻子给他夹菜，自己一筷子也没动过，怕“侄儿以后晓得了，会骂害人精”。