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周其仁:医疗服务的品质考核
2007/10/29/10:06   作者:周其仁

    在可以自由选择的情况下,为什么要办非营利医院?为了回答这个问题,不少人容易到税收方面去打主意。是的,各国政府通常给非营利医院以免税的优惠。营利医院抽税,非营利医院免税,形成了一个相对价格之差。逻辑上,只要这个差价足够大,总有人趋利避害,出头来办非营利医院吧?

    可是,在非营利制度下,免税优惠那点“好处”,出资人并不能拿走。因为非营利医院并不是不让医院营利,而是即便医院获得营运利润,也只能投向医院的发展,不能提出来给出资人分红。问题来了:就算免税安排利于营利,但办医院的资本不论滚出多少利润,连本代利永远要放在医院的发展上。出资人究竟“图”什么呢?

    打着非营利的幌子获利吗?那实际上是一种逃税行为,哪里都可能发生、也的确都有发生。不过众目睽睽之下搞名堂,也不那么容易。税务局不会白白放过的,其他担负税收的市场中人,发现了寻租机会蜂拥而上,谁也难以独守这些“甜头”。况且,办医院不是速成之事,怎么可能长期靠“偷”来的好处获得成功?像美国蓝十字、台湾长庚医院、以及北京协和这样著名的非营利医疗机构,至少都有几十年的历史,多少人盯着看着,“非营利”总是名副其实的。在竞争的压力下,非营利医院的出资人放弃图利,莫非是要图名吗?

    这是一个得来容易的答案。但是,营利机构不也照样可以博取名声吗?以举办长庚医院的王永庆为例,他办塑胶、化工、制造,每样摆明追求营利,也因为逐利有方,才使这位“经营之神”的大名远播。办医院的风险和麻烦,远甚于一般商业公司。王永庆即使还想增加他的声望,为什么非办一家非营利医院不可?他难道不知道,仅就博名而言,举办非营利医疗机构似乎并不是那么“有效率”的——北京协和医院是谁办的?上海华山医院又是谁办的?读者不一定张口说得上来。要不是这一段时间泡在医院资料里,我也一样不晓得。这是说,以满足虚荣心来解释非营利机构,未免把人看扁了。

    我的看法,非营利医院的出现,的确与“名”有关。不过此“名”在市场里大有讲究,其基本功能是减少顾客疑虑、促进服务的发生。其实,以“名声”配合交易的发生,是很普遍的市场现象,仅仅由于医疗服务的技术性质,才决定了这里要求之“名”,规格可以高到看去似乎是一种“非市场组织”。

    让我们从微不足道的市场活动谈起。读者有没有注意到,家庭主妇上菜市场,通常并不是把所有摊位都“逛”到,然后才做买菜的决定。怪了,难道她们不知道,货比多家才对买者有利吗?上班族受时间限制,也许另当别论。但就是“全职的”主妇,通常也只光顾少数几个熟悉的摊位而已。是的,“熟客”、“回头客”、“老主顾”,是市场里常见的现象。

    怎样理解呢?天天要买的商品,买家累积的知识应该是不少的。即便如此,也不能说菜蔬的品质就一目了然、没有商品的品质考核问题了。一枚鸡蛋,到底新鲜不新鲜,再精明的买家也做不到当场验收,非敲开后才能知道。麻烦是:不挑一挑,摆明要吃亏;每买鸡蛋都要挑——品质考核是也——代价又太高了。有经验的主妇终于发现,先试几家,知道哪个摊位真的童叟无欺,以后经常光顾,当“熟客”就是了。

    巴泽尔(Y.Barzel)为此发明了一个术语,曰“反复购买”。意思是,天下买家纵然精不过卖家,但也可以略施小计,以“只要你不骗人,我就经常光顾”为准则,激励卖家诚实待客。更深一层想下去,简单如菜蔬鸡蛋,要降低考核成本,也要选择招数,比如通过对卖家的品质考核,替代对他所卖商品的考核。含义是,试过几次知道该摊贩为人诚信,从他手上买来的鸡蛋就免得天天考核了吧!

    家庭主妇不一定知道,她们为保卫自己购买力而施加的努力,也有引导小贩行善的伟大力量。当然不是惊天动地的道德文章,却是普通人在市场生活里,为了自己的利益——顾客常来光顾生意——必须诚信待客的日常道德准则。这样看,以为市场活动天然与道德要求背道而驰的“见解”,实在有点离题万里了。这倒不是说,市场上就不会有捣鬼的事情发生,永远有的,所以法治是市场经济不可或缺的基础。但是像蔬菜鸡蛋这样的交易——其他交易亦然——并不需要法官和律师时时相伴的。市场规则包括了道德准则,守信可以降低交易费用。

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