思路清方法活措施实成效显

    ———中山市保化品监管步入佳境

    伴随经济发展和人民生活水平的不断提高，社会公众对保健食品、化妆品监管的综合需求不断增长，如何做好保健食品、化妆品的行业监管显得尤为重要。市食品药品监管局克服职能新、人员少、监管面广等困难，扎实苦干，开拓创新，积极探索科学监管方法，在实践中稳步提高监管能力，促进了中山市保健食品、化妆品生产经营秩序的进一步好转和规范。

    工作思路清晰。保化品监管工作是一项系统工程，必须有一个行之有效的工作机制。该局在2005年推行“宣传教育、监督检查、行政处罚三位一体的工作模式”的基础上，提出了“宣传教育、监督检查、抽样检验、行政处罚四位一体，全面监管”的工作思路。如果把保化品监管整体工作比作一个人的话，宣传教育就是“脑”，监督检查就是“身”，抽样检验和行政处罚就分别是“手”和“脚”。按照科学发展观的要求，为达到科学监管和全面监管的目标，该局力争实现全面协调发展。

    “脑”的充实：加强宣传教育，包括对自身的教育和对管理相对人及广大消费者的宣传教育。“身”的强壮：加强监督检查，坚持日常检查与专项检查并重，加大保健食品、化妆品市场的整治力度。“手”和“脚”的灵活运用：合理进行抽样检验，合法进行行政处罚，重拳整顿市场秩序。

    工作方法新颖。该局创新工作方式，科学安排工作时间，做到六结合：坚持做到日常检查与专项检查相结合；日常检查与发证、换证、复核现场验收相结合；日常检查与GMP跟踪检查相结合；日常检查与调查研究相结合；飞行检查与通知检查相结合；企业自查与现场检查相结合，切实提高监督检查的效率和效能。

    明确重点企业、重点产品、重点环节和重点流通领域，提高监督检查的针对性。根据以往的检查记录，科学分析，把信用较差的企业作为重点企业，把减肥、降血糖、免疫调节等高风险保健食品及特殊用途化妆品(染发剂为主)作为重点产品，把违法添加禁用原料和虚假夸大宣传作为重点环节，把批发市场、大型商场、专卖店、美容美发店作为重点流通领域，组织有针对性的监督检查，提高了监管效能。

    工作成效显著。协调工商、卫生、美容美发协会等部门，形成监管合力，加大保化品市场整治力度，取得了良好的效果。2006年以来，该局在完成全市74家生产企业排查建档的基础上，共出动检查人员355人次，对生产企业监督检查153家次，责令整改60家次。对经营企业出动检查人员近1200人次，监督检查近600家次，发出警告18个，共接受保健食品、化妆品投诉70宗，立案查处18宗，大大提高了行政执法的严肃性和威摄力。在做好监管工作的同时，做好保健食品经营卫生许可证的新办及换证工作,共核发1322个新证。做好保化品生产企业卫生许可证的新办、换证、复核工作。到目前为止，中山市共有保化生产企业74家，产值达26.4亿元，实现了行业又好又快发展。