当前,一些卫生部门的采购人提出,通过政府招标采购的大型医疗设备质量达不到自己期望的要求,有可能在使用的过程中影响治疗的效果。他们认为,如果采用最低价中标,在评分的时候将质量的分数放在次要位置,设备的质量势必会受影响,而医疗设备作为一种特殊的商品,首先要保证商品的质量,其次才是价格。
于是有人提出,价格的高低与设备质量的高低在一定程度上是成正比的,但很多时候医疗设备的采购不得不更多地考虑质量,这与政府采购奉行的物美价廉便产生了矛盾。有业界人士说,不少进口医疗设备的质量是要比国产的质量要高,毫无疑问,价格肯定也高出国产设备。如何解决最低价中标与保证高品质之间的矛盾困扰着采购人,更困扰着各地的集中采购机构。那么,如何做好大型医疗设备采购呢?
集采机构:医院纪检部门介入
据了解,各地集中采购机构对医疗设备采购人有倾向性、指定品牌的问题是无可奈何,无计可施。新疆财政厅政府采购中心主任齐新梅说:“采购人指定品牌的倾向性很严重,对此集中采购机构只能用说服的办法,不能让其有倾向性。但采购人表示,医疗设备属于特殊项目,是关系治疗效果的重要医治手段,如果设备不好用,直接影响消费者的健康。”
齐新梅表示,“在对大型医疗设备的采购中,评标专家的范围也很小,专家一般都是长期使用这个设备的,这样在评标中如果带了倾向性也没有办法。”她表示,现在采购人对于医疗设备实行政府采购很不习惯,有很强的抵触情绪,“最近我们采购2000多万规模的设备拖了很久时间,影响了采购的效率和质量,简直没办法。”
内蒙古自治区政府采购中心业务一处副处长石黎平说:“采购人对设备采购有倾向性,现在都是由他们提出技术指标和参数,如果国内有产品能替代的就替代了,没有替代的我们也就没有办法。”
某政府采购中心负责人表示,在当前医疗设备采购中,市场竞争不充分也可能是导致倾向性的原因之一,如果采购这种大型设备能像采购家电和电脑一样方便,那出现指定品牌的情况就会小很多。这位负责人表示,其实医院的纪检监察部门可以提前介入,对其医院的采购方案进行论证,这也是手段之一。
中介机构:专家编写招标文件
对于采购大型医疗设备和其他大型设备项目,政府采购代理机构有一套自己的做法,值得学习。针对大型医疗设备采购质量和效率不高的问题,中国远东国际招标公司驻宁夏办事处主任张力表示:“当前评标办法不能只有一套,可能要有20套才行,针对不同的项目使用不同的评标办法。”