焦点：全民医疗信用保障制度构想

    哈佛大学公共卫生学院教授刘远立等

    “建立全民医疗信用保障制度”

    《比较》第30辑2007年5月

    对中国这样一个世界最大的发展中国家来说，要实现基本医疗保障的公平高效，可以探索建立一种崭新的全民医疗信用保障制度。这种制度的核心是“信用保障”：让人们在看不起病时，能够得到一笔由政府担保的医疗贷款，先看病、后还款。

    其主要构想是，凡中国公民均可获得一张多功能的医疗信用卡，卡中含有全国统一的基本信用医疗额度(如每人每年累计不超过2000元)，可在国内任何有资质的医疗机构看病买药时使用。医疗贷款的启用只能由得到正式授权的医疗机构操作。银行在收到医疗机构报账后立即支付账单的一定比例(如70%)，剩下部分在经过一定的审核程序后结算。这样既保证了医疗机构的基本经济补偿能够得到及时解决，同时又有机制来监控供方的行为。

    至于还贷，对于有医疗保障的消费者，银行与有关保障制度的管理者按其规定结账，不足部分纳入私人还款范畴；没有任何医疗保障的消费者则完全为私人还款。此外，在全国统一的基本医疗信用额度之上，政府部门、商业保险机构和私人都可以对医疗信用卡充值。

    这种制度可以消除就医时的经济门槛，在财务上保证了人们获得基本的医疗服务；对有一定支付能力的人而言，医疗贷款也可以帮助缓解其现金周转困难；其具有可携带性，能解决流动人口如农民工的医疗保障问题。信用保障体现在医疗贷款的使用，对于贫困人群，政府应免除其还款责任。根据估算，政府每年拿出约200亿元，即可建立这样一个全民医疗信用保障制度。

    宏观：中国增长与失业呈非线性关系

    吉林大学数量经济研究中心教授林秀梅等

    “我国经济增长与失业的非线性关系研究”

    《数量经济与技术经济研究》2007年第6期

    宏观经济学中的奥肯定律认为，经济增长率与失业率之间为负向的线性关系。但研究显示，在1978年至2004年间，中国的GDP增长率与失业率之间表现为非线性的负向关系，产出的变动可以引起失业率非对称性的变动。

    具体来看，当经济处于衰退期(产出缺口为负，即经济总量低于其潜在趋势值)时，经济增长率和失业率之间存在普通的负向关系；但当经济处于扩张期时，经济增长对失业有正向的拉动效应，而且，当期失业率受到前两期失业率的影响。