他提出，2007年新型农村合作医疗将覆盖全国80%的县（市、区），约6亿农民参加，国家财政将对参加合作医疗的农民补贴200多亿元。2008年，这项制度要覆盖到中国农村的8亿居民。努力扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，争取在不长的时间内，使所有城镇企业职工都能够参加基本医疗保险。 

    “从今年开始，启动城镇非职工居民的基本医疗保险试点，为城市未就业居民、少年儿童提供以大病为主的医疗保障。同时，不断完善城乡医疗救助制度、发展商业医疗保险”，他说，将通过几年的努力，使多层次、不同形式的医疗保障制度覆盖城乡居民。

    他强调，要加强政府对医疗卫生服务的监督管理，强化政府对医疗机构的监管，完善医疗卫生法律、法规和各种技术规范、操作规程及行业标准，建立技术准入、执业规范、质量考核、日常监管、信息发布、患者权益保障等基本监管制度。严格医疗机构、技术准入和人员执业资格管理，加强医疗服务监管，保证安全、有效，建设科学规范的医院管理制度。积极推进医疗机构管理体制改革，实行属地化全行业管理。