简阳市中医院，一个人均年收入不到2万元的县级医院，全院一年纯收入仅500多万元，而该院前任院长蔡先全在任职的六年间，收受贿赂100多万元，另有70余万元巨额财产来源不明。不久前，四川省高级人民法院终审判决其犯有“受贿罪”和“巨额财产来源不明罪”，获刑16年。

    据法院调查，2002年1月16日，蔡先全代表简阳市中医院与成都某公司签订了以129．8万元购买“飞利浦”彩超的合同。合同签完、货物到位，蔡先全却迟迟不付款，该公司总经理罗某多次打电话向蔡催收均无果，无奈之下，公司称将给他提供20万元的好处费，蔡先全当即爽快答应很快付款。于是，公司安排相关人员为蔡先全办了一张银行卡并存入20万元。收到钱后不久，100多万元的彩超采购款很快就到了公司账上。2003年3月，蔡先全决定中医院再采购一台ＣＴ机。罗某获知此消息后，立即向蔡先全表示如购买该公司的机器，可以给蔡50万元的好处费。于是，蔡先全召开院务会议，在三家竞标的医疗器械公司中，选定了罗某所在公司。时任简阳中医院副院长杨荣素介绍说，该公司ＣＴ机的报价是340多万元，而另外一家没有中标的医疗器械公司ＣＴ机的报价仅100多万元，两者价格竟相差了三倍。

    蔡先全巨额商业受贿案的主办法官、资阳市中级人民法院刑二庭副庭长蒋学梅对记者说，本案反映出医疗器械和药品的价格非常不透明，局外人很难知情，给医疗卫生领域的商业贿赂留下“空子”。

    在法院查阅本案相关文件资料时，记者发现了一个有趣现象：蔡先全关于“医疗器械采购、药品采购和基建工程承包”的所有决策都是按照相关规定履行了相应的程序，分别召开了院务会议，并实行招投标。在程序和形式上，应该说都是合法的。“但由于权力过于集中，院长对医院的管理演变成家长制，院务会议成了一言堂，致使院务会议和招投标失去了制度应有的约束效应。形式上看这些决策都是合法的，而实际上在决策之前蔡和相关当事人都已经达成了协议，尽管在决策中有一些不同意见，但没有人敢提出来。”蒋学梅向记者解释。

    案发后，蔡先全向检察机关坦言，院务会议和招投标都只是走个形式而已。简阳市中医院的一些职工向记者透露，在医院里，院长是第一责任人，所以在很多事情的决策上，只有院长才真正有最终的决策权，其他人的不同意见只能作为议论而已。此外，蔡先全的案子也反映出监督失效和约束失衡。