市政协调研组认为，由于认识出现偏差，过早地将医院推向市场自营，从而出现财政投入比例逐年下降，导致医院运行主要向患者收费，使得患者不仅要负担医药的费用，还要负担医院的设备更新、基本建设、人员工资等成本，造成了医疗成本和费用大幅度增加。市政协调研组在调研中还发现，公立医院运行机制不合理，也加重了患者的经济负担。

　　针对这种情况，市政协提出建议，逐步将公立医疗机构实行所有权与经营权分离，将国有资产由国资委管理，卫生行政部门集中精力负责业务指导和行业监管。另外，还要实行医药分开，收支两条线管理和基本医疗按成本收费，医院经营收入与人员的收入和福利脱钩，并建立对公益性医院规范的补偿机制，从而建立起防止公立医疗机构片面追求营利的体制屏障。