3、报销医药费用手续繁琐、范围窄、比例低

    统计结果显示，农民对合作医疗保险制度的主要意见是，医药费报销起付线高，看病报销手续复杂，药价过高，报销范围窄、比例低。从第一选择来看，农民对合作医疗保险制度的主要意见：首先是医药费报销起付线高，选择该项的有276户，占总数的28.9%；其次是看病报销手续复杂，选择该项的有203户，占总数的21.3%。从第二选择来看，农民对合作医疗保险制度的主要意见：首先是看病报销手续复杂，选择该项的有142户，占总数的23.1%；其次是药价过高，选择该项的有127户，占总数的20.7%。从第三选择来看，农民对合作医疗保险制度的主要意见：首先是报销范围窄、比例低，选择该项的有202户，占总数的33.1%；其次是药价过高，选择该项的有80户，占总数的13.1%。

    据农民反映，一是有的农民到合作医疗办公室报销难。受种种因素的影响，从票据的上报、审批到取款需要很长时间，农民要多次登门寻问，非常麻烦。二是报销比例低。永吉县口前镇富裕村农民戴智今年患肺癌住院治疗花医疗费13000元，虽然通过合作医疗报销4400元，可还有8600元的欠债，而且是花三分利借的。辉南县抚民镇青顶村一参合农民今年三月份因破伤风到县医院住院15天共花医药费4100元，扣除200元基数、不予报销的药品和治疗费用后，实际报销650多元，报销比例15.9%。三是报销定点医疗机构较少。大多数农民反映，只有去那些定点医院看病才能报销，看病不方便。因此，大多数农民没有大病基本就在乡村诊所就诊，不愿意到定点医院看病。

    4.外出务工人员难以感受“新农合”政策的优惠

    据了解，按有关政策规定，对打工在外生病的参加新型农村合作医疗的患者，可以就近就医，但必须在48个小时内报告本地新型农村合作医疗办公室，并在7个工作日内到市级医院、市合管办补办转诊手续，在病情好转后需转回本地医院治疗才能报销。在调查中发现，目前农村青年大量长年外出打工，这些农民工在外生急病一般是即时就近就医，就医后报销手续十分繁琐。延吉市朝阳镇林家沟村有6位外出打工的参合农民在外生病住院，由于没有事先报告本镇合管办，事后报销医药费跑了3－4次，仅路费每人就花去近百元。

    5.农村医疗卫生设施和服务条件较差

    农民健康状况的保障程度，主要依赖乡村医院医疗技术水平的提高。目前农村医疗卫生机构普遍存在着规模小、设备简陋、药品种类少等问题。医生的文化素质偏低，医疗水平有限，难以满足农民就医的需要。致使农民稍重一点的病只好上市里定点医院治疗，加重了农民的医疗负担。