日前提请最高立法机关审议的刑法修正案（六）草案，将商业贿赂犯罪的主体扩大到公司、企业以外的其它单位的工作人员。这意味着发生在医疗机构的药品、器械采购中的商业贿赂行为，如收取药品回扣、赞助费、新药推荐费等，数额较大的，也将以商业贿赂犯罪被追究刑事责任。

    “目前对医生利用处方权收回扣的行为以受贿罪处罚还没有明确、充分的法律根据。医生利用处方权收回扣，可以说是一种受贿性质的行为，但用刑法中的受贿罪解释，则有很大的困难。”中国人民大学赵秉志教授认为。

    医生利用处方权收回扣的行为危害达到了一定的严重程度，群众的反应也很强烈，但以前对医生利用处方权收受回扣是否构成受贿罪仍有争论，因而导致对药品回扣的防范与打击不力。

    早在２００４年初，浙江省瑞安市检察院在抽查瑞安市人民医院药品的过程中，震惊地发现该院２００多名医生中，有５６名收取了医药代表的回扣，总金额高达１１０多万元。随后，关于这些涉案医生如何处理，是涉嫌犯罪进入司法程序亦或仅仅视为违纪行为通过行政手段进行处罚，也在法律界引发了争议。

    其实，这一事件仅仅是冰山一角，医生利用处方权收取回扣早已是“公开的秘密”。国内许多药品的零售价多为生产成本的１０倍左右，有的甚至高达２０倍。如此高额的利润就是为了有足够的空间去支付回扣、公关等费用。药价虚高、老百姓看不起病等社会矛盾在很大程度上就归咎于此。

    由于目前我国药品生产、流通企业数量众多，导致医药流通领域中“回扣”等不正当竞争行为盛行，一些推销人员一般按药价５％到１５％甚至更高的比例给医生以处方回扣，让医生多开药。

    今年，卫生部对此曾开展过专项整治行动，希望着力解决行政机关和医疗单位的少数人员利用行政审批权和职务之便，收受“回扣”、谋取不正当利益的问题，以及少数医务人员收受“红包”和其它馈赠问题，但效果似乎并不理想。据商务部提供的资料表明，在全国药品行业，作为商业贿赂的药品回扣，每年侵吞的国家资产约为７．７２亿元，约占全国医药行业全年税收收入的１６％。