2006年“两会”期间，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中强调：“突出抓好医疗卫生工作。着眼于逐步解决群众看病难、看病贵问题，主要抓好三个方面：一是加快农村医疗卫生服务体系建设；二是大力发展城市社区卫生服务；三是深化医疗卫生体制改革，深入整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序。”我国十一·五规划纲要也指出，建设社会主义新农村要积极发展农村卫生事业，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级卫生服务和医疗救助体系。同时，纲要已把建设农村医疗卫生服务体系列为新农村建设重点工程。
 
    日前，记者在采访卫生部有关人士时得知，国务院常务会议审议并原则通过的《农村卫生服务体系建设与发展规划》（下文简称《规划》）有望于近期向社会发布并实施。这对我国12000多家医疗器械生产企业来说，意味着一块由政府埋单的“大蛋糕”即将新鲜出炉。
 
    5年将有近70亿元设备投资
 
    根据《规划》，到2010年，中央财政重点支持的农村卫生服务体系建设项目总投资额达200多亿元人民币，其中中央筹集约70%，其余部分由地方配套。
 
    该人士告诉记者：“其实，农村卫生服务体系建设工作从2004年就已起步。当年中央投资10亿元用于试点，2005年又投资30亿元以扩大试点工作，但这些资金基本上用于房屋基建。从今年起，中央财政开始安排专项资金用于乡镇卫生院的设备更新和添置。2005年将有20多亿元用于农村卫生服务体系建设，其中有数亿元将用于改善基层卫生机构的医疗设备条件。”根据《规划》，在未来5年中，近200亿元的农村卫生投入主要用于支持中西部地区及东部贫困地区的基层医疗机构，其中包括县医院、县妇幼保健机构、县中医院和乡镇卫生院，而乡镇卫生院则成为支持重点。
 
    中国农村卫生协会会长、原卫生部副部长朱庆生日前曾表示，在全国4万多家乡镇卫生院的医疗设备中，只有三分之一的情况较好，三分之一能维持，尚有三分之一办不下去，个别卫生院到现在还是“老三件”：体温计、血压计、听诊器。有业内人士强调：“农村卫生资源严重短缺，60%以上的卫生院缺乏基本医疗设备。”这种状况在中西部地区表现得尤为严重。但令人欣慰的是，在国家建设社会主义新农村的过程中，这种局面将完全改变。《规划》中有关中央重点支持的项目建设投资安排表明了这一点。如用于乡镇卫生院的投资约占200多亿元总投资的65%；用于县医院、县妇幼保健机构、县中医院和乡镇卫生院设备配置的投资额约占投资总额的30%，其中用于乡镇卫生院设备的投资约占整个设备投资的60%。
 
    卫生部有关人士表示：“这是建国以来卫生系统最大规模的基础设施投资。”《规划》强调，我国农村卫生服务体系建设的发展目标是通过加大投入，改善农村卫生机构的基础设施条件，改革管理体制和运行机制，加强卫生技术人员的培养等措施，到2010年，建立起基本设施较为齐全的农村卫生服务网络。
 
    抓住需求特点各企业谋动
 
    中国医疗器械行业协会会长姜峰认为：“以前我国医疗资源配置集中在大中城市，这种失衡不但造成了老百姓看病难、看病贵，也制约了医疗器械市场的发展空间。如今，社区卫生服务中心和农村合作医疗建设必然会促进医疗器械的采购，9亿农村人口需求足以反映该市场潜力巨大。国家把医疗卫生工作的重点放到农村，众多医疗器械企业看到了巨大的市场潜力，更看到了发展契机。”
 
    事实上，不少嗅觉敏锐的本土企业早在几年前就开始为迎接农村市场的崛起做准备。北京航天中兴医疗系统有限公司一直致力于DR（直接数字化X射线成像系统）领域的创新研发，他们在关注国内外技术发展方向的同时，尤其注重市场分析和产品定位，以安全、有效、经济为原则，将目标锁定面向基层的普及型DR产品。去年，其承担的科技部、卫生部十五攻关项目——普及型低剂量直接数字化X射线机一经上市，就因具有良好的性价比受到了各级医疗机构的青睐。如今，他们的在研项目健康体检诊断车也因有利于传染病控制而得到了科技部创新基金的支持；在DR产品基础上加装简易CT，专门为基层医疗机构研发的DR＆CT产品也有望在年底推出样机；针对农村市场研发的节育环数字化检查仪也已申请专利。该公司总经理于红林表示：“中小医院、基层医院应该装什么样的设备，如何研发出低成本、高技术的产品，如何为我国的基层医疗机构服务，是每个本土企业必须思考的问题。”