“其实这一事件是相关制度建设的缺失造成的。”一位不愿意透露姓名的专家称,“既在管理上相对分散和缺乏标准,又在财政上没有保障才会出现了‘牙防组风波’这种怪事。” “牙防组极可能在这几天得到‘名分’。”《第一财经日报》从多个渠道处得到消息,全国牙防组虚假认证事件的最后处理结果将于近日“揭晓”——被媒体概括为“两张桌子忽悠13亿人”的牙防组即将正式获得全国认证监管委员会(下称“认监会”)颁发的认证资格。
“我觉得这种‘和稀泥’的做法只会在违法道路上越走越远。”中国公益诉讼网主编李刚在听到这个消息后对《第一财经日报》说,在牙防组还不具备法人资格的时候,授予其认证资格也是一种违法的行为。
上周,李刚将卫生部追加为共同被告第四次将全国牙防组告上法庭,该案已经被北京市朝阳区法院受理。
但有一些业内的医生持有不同的看法,不少人表示牙防组确实被“妖魔化”了,这个正式机构是由于机构设置上的“历史原因”,才一直没有得到官方的“名分”和拨款。
早在数天前,认监会于4月13日发布了《口腔保健用品认证管理办法征求意见稿》,希望符合要求的机构申报认证资格。
“这样也好,正好借此推动这个行业走上规范。”一位不愿意透露姓名的业内医生评论说,如果没有牙防组的事件,口腔用品业规范的认证机构也许还要迟几年才能出现。
最初想成立口腔保健司
4月11日,卫生部发言人毛群安就“牙防组事件”公开回应称,牙防组是1988年12月卫生部批准成立的口腔专业技术指导组织,其为中国牙防事业作出了“重要贡献”。
此次回应是该事件后,主管部门卫生部唯一一次公开表态。但其将牙防组定性为“指导组织”与媒体质疑的“合法认证机构”相去甚远。
在之前的报道中,经过多家媒体的调查,牙防组是一个设立在北大医学院宿舍里、只有两张桌子和两个办公人员、没有认证资格的组织。
有消息人士告诉《第一财经日报》,全国牙防组副组长、办公室主任张博学曾私下向卫生部门表示,如果主管部门再“袖手旁观”,他和所有的专家都将辞职。
据记者查实,牙防组的专家是由各大著名牙科院校的院长兼职组成。
如果回溯一下牙防组成立的背景,这个谜团将逐渐清晰起来。
1988年12月,卫生部批准成立全国牙防组,其任务是宣传牙防知识,促进口腔健康。
“其实在此之前,我们是想在卫生部下面成立口腔保健司的。”一位了解其来龙去脉的医生向记者介绍说,但是由于门类太细分,这样的设置并未得到批准,而是成立了一个不占编制的“全国牙防组”来临时负责相关的口腔保健宣传,所有的专家都是由各大口腔院校的专家兼任,“这就造成了牙防组现在‘半官半民’的性质,且不具备法人资格。”不仅如此,这个组织也没有来自卫生部的资金拨付。
“我们并不想质疑牙防组在牙防方面的工作,但开展认证绝对是他们自己开发的‘副业’,也没有出现在网站上列出的‘工作任务’一栏中。”另一位状告牙防组和卫生部的律师陈江表示,这种非法认证是视法律为儿戏的表现。