他所希望改变的现状是:中国医疗器械市场一年有几百亿规模,但是国内企业份额却不多,特别是高端医疗设备几乎为GE、飞利浦等洋品牌所垄断。归结其原因,除了本土企业起步较晚外,中国政府采购政策的设计令人费解——有关部门在制定医疗设备使用收费标准时忽视了技术性能,而笼统地规定国产医疗器械收费低于进口产品(进口设备收费为国产设备的1.5至3倍),这导致医院宁可花高价买国外昂贵的设备以获取相对高的经济效益,也不愿意购买性价比相对高的国产品牌。 此外,“税收政策设计也让人不解”。由于国家规定,用于科学研究和教学用品的进口医疗器械可免征进口关税及增值税,购买国内产品则没有这一优待,因此许多医院和经营性机构纷纷打着“教学科研”的旗号进口洋货,而不买国货。
该医疗器械人士指出,不独医疗器械行业,高科技的各个行业都遭遇过经济政策与科技政策两张皮,政策执行有违“自主创新”现象。该人士说,与所有做自主研发的本土企业一样,“我们都在期待《通知》提到的有关配套政策具体实施方案出台。”
财税金融政策导向扶持“自主创新”
前述人士的不平和疑惑将随着《通知》的落实逐一解开。
《通知》指出国务院日前制定并发布了若干配套政策指导意见,有关配套政策从科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、保护知识产权等十个方面提出具体措施。
其中,在政府采购一项上,通知明确未来政府财政资金要向“自主创新”型产品实现“五大关照”,包括建立财政性资金采购自主创新产品制度;改进政府采购评审方法;建立激励自主创新的政府首购和订购制度;建立本国货物认定制度和购买外国产品审核制度;国防采购应立足于国内自主创新产品和技术。