财政怎么补？

　　政府实行“差额拨款”，实行收支两条线，医院的经济收入与人员工资奖金不挂钩

　　近日，一名四川患者一下火车就呼叫120急救车，直奔上地医院。他由于骨折而瘫痪，一住进病房就表示没钱看病，要求医院免费治疗。他说看电视知道这里是“穷人的医院”。对此，医院感到十分棘手。

　　北京市海淀区政府公共服务委员会常务副主任于小千指出，上地医院既不是“免费医院”，也不是“赔本医院”。医院有一定的业务收入，政府不会全额拨款，但医务人员工资、购买设备等是确保的。上地医院实行收支两条线，医院的经济收入与人员工资奖金不挂钩。政府实行“差额拨款”，保证医院正常运转。目前，海淀区政府已经拨款400万元，用于医务人员的工资等各项开支。今后，医院缺多少，政府补多少。这将作为一项制度长期确立下来。

　　然而，财政把医生养起来，会不会带来服务质量下降问题？院长王玲说，医院正在研究医务人员绩效考核方案。目前，医务人员的收入包括基本工资、岗位工资和绩效工资。其中，绩效工资占50％以上，主要考核医务人员的技术水平、服务质量等。医务人员实行全员聘用合同制，其收入不低于同级医院平均水平。

　　能否“兜”得起？

　　平价医院考验着公共财政的投入方向，也考验着政府的责任

　　上地医院是北京第一家由政府财政支撑的“惠民医院”。有人认为，海淀区的经济实力在全国领先，财政“兜”得起，其他地方未必能推广。

　　于小千认为，平价医院考验着公共财政的投入方向，也考验着政府的责任。如果政府把人民的健康放在了首位，下决心解决贫困人群的看病难，办法总比困难多。“上地模式”不是平价医院的唯一模式，其他城市不必“克隆”，可以根据实际情况，创造自己的模式。今后，海淀区其他公立医院还将尝试开辟为贫困人群服务的平价区，但相关政策需要进一步探索。

　　煤炭总医院院长王明晓指出，目前群众对公立医院服务不满意，一个重要原因在于医院没有分层次服务，用一种模式服务所有人。高收入人群不满意，低收入人群也不满意。在国外，一些公立医院既有面向高收入人群的部分，也有面向低收入人群的部分。平价医院并非只有公立，民营资本也可以创办，关键是政府要有配套支持政策。

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