毛群安介绍，2006年全国卫生工作会议上，卫生部提出来，要求各地建立平价医院，引起了社会各界比较强烈的反响。卫生部之所以提出这么一个思路，是根据广大群众的要求，也根据一些地方实际经验的。根据卫生部了解的情况，目前全国大多数的地方都已经开展类似的平价医院、济困医院等工作，全国的情况不很平衡，方式也有所不同。有的是建立惠民医院，也形成了一个体系；有的地方是和民政部门协调合作，对低保人群进行定点方式，采取减免收费的办法。 毛群安以新疆为例介绍说，新疆并不是一个经济非常发达的地区，新疆自治区党委政府决定，在全区建立济困医院。自治区政府建立两所济困医院，要求各地市州政府都必须建立济困医院，而且要求公立医院必须拿出10%的床位作为济困病房，这一做法社会反映非常强烈。他们讲，目前医疗费用比较高，低收入人群是目前我们解决整体医疗问题中必须优先考虑的。在新疆，政府财政加大投入，解决好济困医院的经济运行，既要保证正常运行，还要保证医疗水平不降低。现在在新疆由各级政府建立的济困医院和由公立医院建立的济困病房，比较好地解决了当地低收入群众的医疗问题。
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