9月29日挂牌成立的无锡市医院管理中心，是江苏无锡市新一轮社会事业领域改革的先行兵。而在年初，无锡市委书记杨卫泽曾宣称“政府改革是场自我革命”

    为应对城乡社保体系并轨，无锡部分区已经补贴了几千万元财政。一旦决策者坚持改革社会事业，那么无锡经济建设所占用的财政资金必将大幅减少

    主持此次医改的市委副书记张锦贤充满信心，“这是一件可以改变无锡卫生和社会发展历史的重大事件”

    一个全新的改革蓝图

    医管中心促使公立医院提升医疗质量，卫生局完善全社会公共卫生体系———尽管管办分离只是第一步，但医改在每位参与者眼中，都展示出希望的前景

    江苏无锡市医院管理中心从正式成立到正常运转至今，刚过一个多月。

    但就这短短30多天，新上任的医管中心主任杜寿强已经看到半年甚至更久后无锡市医疗卫生事业的希望。

    医管中心作为政府出资人的代表，和卫生局按照管办分离、政事分开的原则相对独立运行，履行对所有9家市属公立医院直接管理的职责，统一管理市属公立医院的资产、人员、医疗业务的开展及其质量。杜寿强考虑，在条件适当时，医管中心要在医院内引入现代法人治理结构，建立面向社会的各医院数据资料平台，通过“契约化”目标管理方式，激活医院经营活力，提升医疗技术、服务水平，对国有资产负责，也让百姓获得更好的医疗保障。

    无锡市卫生局局长王爱国也向记者描绘了未来框架。不再直接过问医院经营管理的卫生局，将来的工作重点是建立社会公共卫生体系和依法监管医疗卫生市场。他们正在研究无锡市卫生事业“十一五”发展规划，在建立急救中心、疾病预防控制中心等公共卫生机构的基础上，将把卫生工作重点放到社区和农村，在全社会范围内普及卫生知识，完善公共卫生体系，提高城乡大病统筹保险覆盖率和保障额。今明两年，无锡市财政已决定补贴2400多万元用于建设社区卫生服务体系。目前，该市包括农村在内的大病统筹保险覆盖率已超过98％。

    值得注意的是，虽然杜寿强和王爱国都提到要加强监督，但卫生局更多是制定准入标准、吸纳多元化资金进入包括社区医疗在内的全市医疗市场，鼓励有效竞争，依法监督市场。一家民营医院负责人认为，医院管理中心成立后，政府对大医院的照顾可能减少，所有医院将在同一条起跑线竞争。

    “健全社区卫生体系有助于缓解看病难、看病贵；多元化竞争和公正独立的依法监督机制，有助于规范药价，降低大处方、重复检查等不良行为；加上城乡医疗低保体系，无锡医疗将步入现代化的轨道。”面对这样的改革蓝图，9月29日医院管理中心成立挂牌那天，主持此次医改的市委副书记张锦贤充满信心，“这是一件可以改变无锡卫生和社会发展历史的重大事件”。